各盟市應(yīng)急管理局、司法局:

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳      內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳      

　　2024年12月30日        

　　(此件主動公開)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法

　　社會監(jiān)督員管理暫行辦法

　　第一條 為強化對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督,促進應(yīng)急管理部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進依法行政,全面提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法水平,根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署、《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法工作實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員(以下簡稱社會監(jiān)督員)是各級應(yīng)急管理部門通過推薦或者邀請方式從各行業(yè)、各領(lǐng)域社會公眾中聘任的兼職從事應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。

　　行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的工作人員不得擔(dān)任應(yīng)急管理行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。

　　第三條 社會監(jiān)督員的聘任應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持渠道廣、領(lǐng)域?qū)�、人員優(yōu)的原則進行,注重從監(jiān)督行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境層面,吸收一定比例的企業(yè)負責(zé)人、工商企業(yè)從業(yè)者、社會基層工作者進入社會監(jiān)督員隊伍。

　　第四條 自治區(qū)各級應(yīng)急管理部門、司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合,共同做好社會監(jiān)督員的日常管理工作。

　　第五條 社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,政治立場堅定,擁護黨的理論、路線、方針、政策;

　　(二)具有較高政策水平和較強的法治意識、監(jiān)督意識,具有發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力;

　　(三)堅持原則、實事求是,為人公道正派、清正廉潔,有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,熱心應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作,在社會上具有一定影響力;

　　(四)年滿十八周歲、不超過六十五周歲,身體健康,品行良好,能夠保證從事社會監(jiān)督工作的工作時間;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任社會監(jiān)督員:

　　(一)因犯罪受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的;

　　(二)因違紀違法被辭退或者開除公職的;

　　(三)有人民法院失信被執(zhí)行人記錄或者紀檢監(jiān)察機關(guān)行賄受賄處分檔案記錄的;

　　(四)有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的;

　　(五)有其他違紀違法行為,造成不良影響的。

　　第七條 社會監(jiān)督員通過推薦或者邀請的方式聘任,聘任工作按以下程序進行:

　　(一)應(yīng)急管理部門根據(jù)本地實際,向社會發(fā)布公告,合理確定擬聘任社會監(jiān)督員的數(shù)量、方式及聘任流程。

　　(二)通過推薦方式聘任社會監(jiān)督員的,由應(yīng)急管理部門商請有關(guān)行業(yè)協(xié)會、高等院校、研究機構(gòu)、企業(yè)單位等提出推薦人員名單,并征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會監(jiān)督員人選;

　　通過邀請方式聘任人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔(dān)任社會監(jiān)督員的,經(jīng)征求同級司法行政部門、有關(guān)部門的意見后,由應(yīng)急管理部門向有關(guān)人士發(fā)出邀請,征得本人及其所在單位同意后,確定擬任社會監(jiān)督員人選。

　　(三)對擬確定為社會監(jiān)督員的人選向社會公示,公示期限不少于10個工作日。公示期間有異議的,應(yīng)當(dāng)進行核實。

　　(四)經(jīng)公示無異議或者經(jīng)核實異議不成立的,應(yīng)急管理部門應(yīng)作出社會監(jiān)督員聘任決定,頒發(fā)證書,發(fā)放工作證,并及時向社會公布聘任名單。

　　第八條 自治區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)應(yīng)急管理部制定的工作證件式樣,制發(fā)社會監(jiān)督員工作證件,并進行統(tǒng)一管理。

　　社會監(jiān)督員履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時應(yīng)當(dāng)攜帶由自治區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一配發(fā)的社會監(jiān)督員證件,表明身份,出示證件。

　　第九條 社會監(jiān)督員主要履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé):

　　(一)反映社會公眾對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評、意見、建議;

　　(二)提供有關(guān)違法行為和事故隱患的問題線索;

　　(三)對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法提出意見建議;

　　(四)可以參與縣級以上應(yīng)急管理部門組織的行政執(zhí)法檢查評議、監(jiān)督等活動;

　　(五)其他有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督事項。

　　第十條 社會監(jiān)督員在監(jiān)督應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法案件時,應(yīng)堅持實事求是、客觀公正的工作原則,不得干擾、影響被監(jiān)督對象正常工作以及企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得捏造虛假信息,不得撰寫虛假報告,不得對有關(guān)人員打擊報復(fù)。

　　與涉案企業(yè)法定代表人有近親屬關(guān)系或者與監(jiān)督案件有利害關(guān)系的社會監(jiān)督員,應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條 社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守工作秘密,不得泄露監(jiān)督工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,不得泄露參與監(jiān)督活動的過程性信息和未經(jīng)確定的政策、案件信息,不得以監(jiān)督員身份或者以履行監(jiān)督職責(zé)為由從事與社會監(jiān)督員無關(guān)的活動。

　　第十二條 應(yīng)急管理部門對社會監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索,應(yīng)當(dāng)及時辦理并予以反饋。反饋工作按照以下流程:

　　(一)社會監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法突出問題,向應(yīng)急管部門書面提出意見建議;

　　(二)應(yīng)急管理部門應(yīng)明確專人負責(zé)受理社會監(jiān)督員意見建議,報經(jīng)主要負責(zé)人同意后,根據(jù)職責(zé)分工,交由有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理,明確辦理期限;

　　(三)有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)收到社會監(jiān)督員建議事項后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)與社會監(jiān)督員溝通并辦理建議事項,辦結(jié)后以應(yīng)急管理部門名義向提出意見建議的社會監(jiān)督員反饋。

　　第十三條 自治區(qū)各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)支持、配合社會監(jiān)督員開展工作,主動接受監(jiān)督,為其履行職責(zé)提供方便。

　　各級應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員不得對提出意見和建議的社會監(jiān)督員進行打擊報復(fù)。

　　第十四條 應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要,為社會監(jiān)督員配備必要的防護裝備、技術(shù)裝備,購買人身意外傷害等相關(guān)保險。

　　第十五條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法保障社會監(jiān)督員履行職責(zé)必需經(jīng)費。

　　社會監(jiān)督員工作屬于公益事業(yè),原則上不發(fā)放報酬。

　　第十六條 社會監(jiān)督員每屆聘任期限為三年,可以連續(xù)聘任;聘任期屆滿未續(xù)聘的,自然解聘。

　　根據(jù)工作需要和社會監(jiān)督員履行職責(zé)情況,應(yīng)急管理部門可以隨時對社會監(jiān)督員進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十七條 應(yīng)急管理部門每年至少召開一次社會監(jiān)督員工作會議,培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,通報行政執(zhí)法情況,評選監(jiān)督優(yōu)秀案例,組織開展工作交流。

　　應(yīng)急管理部門每年對社會監(jiān)督員履行職責(zé)情況進行綜合評價。

　　第十八條 社會監(jiān)督員在聘期內(nèi)有下列情形之一的,由應(yīng)急管理部門予以解聘:

　　(一)因違紀受到黨紀政務(wù)處分的,或者受到行政處罰且情形比較嚴重的,或者因犯罪受到刑事追究的;

　　(二)無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動,不履行社會監(jiān)督員職責(zé)和義務(wù)的;

　　(三)違反規(guī)定行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán),參加應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督過程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要,不能客觀、公平、公正發(fā)揮社會監(jiān)督員作用的,或者利用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的;

　　(四)轉(zhuǎn)借應(yīng)急管理社會監(jiān)督員證件或者將應(yīng)急管理社會監(jiān)督員證件用于非行政執(zhí)法監(jiān)督活動的;

　　(五)因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任社會監(jiān)督員的;

　　(六)社會監(jiān)督員在聘任期內(nèi)書面聲明辭任的;

　　(七)其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任社會監(jiān)督員的。

　　第十九條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將解聘人員及解聘原因等相關(guān)信息通報有關(guān)部門和單位,并在本部門官方網(wǎng)站予以公示。

　　社會監(jiān)督員被解聘的,應(yīng)當(dāng)將工作證件、防護裝備、技術(shù)裝備等交回應(yīng)急管理部門。

　　第二十條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會監(jiān)督員的管理,按照“一人一檔”的原則,建立檔案,對其工作情況進行記錄保存。

　　第二十一條 各級應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員對社會監(jiān)督員在實施應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的違法違規(guī)情況,可以向自治區(qū)應(yīng)急管理廳進行投訴舉報。

　　應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)社會監(jiān)督員涉嫌違規(guī)違紀違法的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以處理,或者按照管理權(quán)限及時移送紀檢監(jiān)察等有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十二條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳會同自治區(qū)司法廳負責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。