本期申論輕松學(xué)的主題是：完善推廣積分制，促進(jìn)鄉(xiāng)村德治

關(guān)注公眾號(hào)：事考必勝。每天五分鐘，輕松學(xué)申論。

【背景資料】

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。這是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村治理有效方式具體而明確的提示。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

在鄉(xiāng)村治理中推行積分制，可以賦予較難把握的德治數(shù)量化特性，從而使其具備一定的客觀(guān)基礎(chǔ)。這可以避免德治過(guò)程的主觀(guān)色彩。這樣，德治由一種軟性約束轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭壬系挠残约s束，其功能更容易發(fā)揮出來(lái)。

【對(duì)策表述】

一是對(duì)鄉(xiāng)村德治涉及的事項(xiàng)予以簡(jiǎn)明扼要的分類(lèi)和清晰明確的賦值。鄉(xiāng)村德治涉及的事項(xiàng)繁多復(fù)雜，不進(jìn)行“快刀斬亂麻”式的處理，很容易陷于無(wú)止的爭(zhēng)論或艱難的測(cè)評(píng)中。從大的方面著眼，需要量化的事項(xiàng)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是鄉(xiāng)村治理中的公共事務(wù)，其測(cè)評(píng)主要依據(jù)村民的參與程度和在其中發(fā)揮的作用大小;另一類(lèi)是農(nóng)民的日常事務(wù)，其測(cè)評(píng)主要依據(jù)履行道德規(guī)范的成效或承擔(dān)道德責(zé)任的多少。其賦值可以通過(guò)定性和定量?jī)蓚�(gè)層面來(lái)確定。

二是積分制定和運(yùn)用過(guò)程很好地體現(xiàn)了群眾意愿。在制定積分規(guī)則的過(guò)程中，必然要充分聽(tīng)取廣大村民的意見(jiàn)。如果產(chǎn)生不同意見(jiàn)，則應(yīng)深入討論。積分制結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)指向全體村民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。系統(tǒng)觀(guān)念要求充分考慮積分制的多種因素以及它們之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在關(guān)注當(dāng)下一些具體倫理問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)看到未來(lái)一段時(shí)間可能會(huì)有影響的事項(xiàng)。比如網(wǎng)絡(luò)世界中做的好事應(yīng)該適當(dāng)賦分，且要關(guān)注這類(lèi)好事會(huì)越來(lái)越多的趨勢(shì)。

三是分值的現(xiàn)實(shí)獎(jiǎng)懲有力量不過(guò)度。獎(jiǎng)懲是積分制的功能得以實(shí)現(xiàn)的樞紐環(huán)節(jié)。從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，獎(jiǎng)懲的主要內(nèi)容有必要和物質(zhì)利益掛鉤，使其具有普遍引領(lǐng)性的力量。

四是積分制的操作程序簡(jiǎn)便易行，符合各地村民的操作能力。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，除了老幼之外，絕大多數(shù)時(shí)間都在忙于農(nóng)務(wù)。因此，鄉(xiāng)村德治的實(shí)現(xiàn)手段必須簡(jiǎn)單快捷，便于他們快速登記和查看。否則，僅僅操作程序的復(fù)雜就會(huì)降低他們的參與熱情。從各地的試點(diǎn)來(lái)看，微信小程序和微信群應(yīng)該是比較方便的工具。這些小程序設(shè)計(jì)公開(kāi)、透明，便于農(nóng)民隨時(shí)隨地查詢(xún)積分、排名和久儲(chǔ)的信息。

【結(jié)語(yǔ)】

推廣積分制是鄉(xiāng)村德治工作的一項(xiàng)重要舉措，可以有效引導(dǎo)和增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的責(zé)任感和參與意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的自我管理和自治能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村積分制的推廣和實(shí)施，鄉(xiāng)村德治水平將得到進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將取得更加顯著的成果。

素材來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》( 2023年06月26日 02版)