本期申論輕松學(xué)的主題是：補(bǔ)齊縣域商業(yè)發(fā)展短板

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【背景資料】

近日，商務(wù)部等九部門研究制定了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，明確了對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級(jí)商業(yè)體系的建設(shè)任務(wù)，將建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近幾年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，以及現(xiàn)代信息技術(shù)和交通物流業(yè)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)走進(jìn)農(nóng)村的步伐不斷加快，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，為縣域商業(yè)體系加快建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

也要看到，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，在中西部地區(qū)的廣大農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)依然是弱項(xiàng)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后。農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物流體系不通暢等問題依然突出。此外，農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平較低，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化、品牌化、服務(wù)化水平不高，難以滿足農(nóng)村消費(fèi)者需求。

【對(duì)策表述】

首先，科學(xué)決策，推出縣域商業(yè)體系建設(shè)扶持政策和措施。各地應(yīng)立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口密度、運(yùn)輸條件，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，有針對(duì)性地制定本地縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案。要綜合使用土地、金融、財(cái)政、稅收等多種保障措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源積極投身縣域商業(yè)體系建設(shè)，為縣域商業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)能。比如，江蘇蘇州聚焦暢通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”問題，推廣“交通運(yùn)輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式，加快建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站和快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站與鄉(xiāng)級(jí)寄遞公共配送中心功能融合，為特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供個(gè)性化、低成本的寄遞服務(wù)。

其次，集聚動(dòng)能，積極培育壯大縣域商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各地應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，積極引導(dǎo)大型商貿(mào)流通和物流配送龍頭企業(yè)下沉區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸服務(wù)觸角。積極培育本土重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域，提升本地化供給服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)人才培養(yǎng)，加快企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，通過直營(yíng)連鎖、加盟連鎖、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)集聚效應(yīng)和品牌戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)完備的商業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)縣域商業(yè)發(fā)展。

最后，搭建平臺(tái)，構(gòu)建完善的農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。通過提檔升級(jí)城區(qū)商業(yè)設(shè)施，提質(zhì)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施，補(bǔ)齊村級(jí)商業(yè)設(shè)施短板，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。通過推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化改造升級(jí)，構(gòu)建形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、功能完善的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。通過提升縣域農(nóng)資三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化農(nóng)用物資流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品、農(nóng)用物資下鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【結(jié)語(yǔ)】

加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，培育國(guó)內(nèi)完整內(nèi)需體系，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

素材來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》(2023年09月12日 08版)