管理常識考點：政府職能轉變

　　政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉移與變化。

　　1.政府職能轉變的必然性

　　政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。包括管理職權、職責的改變（對哪些事物負有管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉換，管理手段、方法、及其模式的轉變等。

　　(1)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)過30年的改革開放，我國的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結構都發(fā)生了深刻的變化。計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變。單一公有制已經(jīng)向多種經(jīng)濟共同發(fā)展轉變。經(jīng)濟領域里的這些變化，迫切要求政府的政府職能也發(fā)生相應的變化.使行政行為有效地推動經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。

　　(2)適應全球性競爭的需要。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展。當今的世界性競爭已由軍事對抗轉向以經(jīng)濟和科技為主要內(nèi)容的綜合國力的較量。政府行政管理的經(jīng)濟、教育和科技職能的強化直接關系到國家各項事業(yè)的發(fā)展。政府職能轉變就是要使政府更有力、更有效地推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

　　2.政府職能轉變的內(nèi)容和方式

　　政府職能轉變的內(nèi)容從總的方面來說，是要從原來計劃經(jīng)濟條件下政府無所不包的全能政府的管理職能轉為市場經(jīng)濟條件下有限政府的職能，凡是市場能做到的政府就不再插手和干預.而在市場存在功能缺陷的地方。政府要有效地承擔起彌補市場缺陷的職能。

　　政府職能轉變的方式，表現(xiàn)為職能要素的重新分解、轉移或合并。包括：

　　(1)政府職能的縱向變動。政府職能的縱向變動，主要是行政權力的上下轉移.即中央和地方及地方各級政府問的權限調(diào)整，使不同層次的行政主體所承擔的行政管理職能發(fā)生變化。

　　(2)行政管理職能的橫向變動。行政管理職能的橫向變動。主要是行政組織各部門之間權力的重新劃分。即有的部門減少職能，有的部門增加職能。

　　(3)政府行政機關與社會中介組織之間的職能變動。政府行政機關與社會中介組織之間的職能變動，既充分發(fā)揮社會中介組織的管理和服務作用，又不減弱政府宏觀調(diào)控能力。

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