管理常識(shí)考點(diǎn)：行政決策

　　一、行政決策概述

　　(一)行政決策的涵義

　　行政決策是一般決策的理論和方法在行政管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用，屬于管理決策的范疇。它是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)或有行政權(quán)的組織和個(gè)人，為履行國(guó)家行政管理職能，依據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)授予的權(quán)限，按照一定的程序和方法.對(duì)限定范圍內(nèi)所涉及國(guó)家或地區(qū)的重大社會(huì)公共行政事務(wù)活動(dòng)而作出的決定。

　　(二)行政決策的類型

　　由于行政決策所需要解決的問(wèn)題是多種多樣的、十分廣泛復(fù)雜的，因而可以從不同的角度.依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政決策進(jìn)行分類、劃分出各種不同的類型。

　　1.按決策所涉及的范圍劃分�？梢詫⑿姓�決策劃分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策

　　2.按決策所具備的條件劃分，行政決策可分為確定型決策、不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策

　　3.按決策的方式分類，可把行政決策劃分為經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策

　　4.按決策主體分類，可以把行政決策劃分為集體決策與個(gè)體決策

　　(1)集體決策，是由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)制定并控制實(shí)施的決策。

　　(2)個(gè)體決策，是指最后決策權(quán)由個(gè)人行使的決策。

　　5.按決策所涉及的問(wèn)題有無(wú)經(jīng)驗(yàn)可做借鑒和是否重復(fù)出現(xiàn)，可以將行政決策劃分為程序化決策和非程序化決策

　　(1)程序化決策是指對(duì)行政管理活動(dòng)中經(jīng)常地、大量地反復(fù)出現(xiàn)的阿題，按照現(xiàn)成的規(guī)范、原則和程序去處理的決策。這類決策主要適用于組織內(nèi)部的日常業(yè)務(wù)工作和管理工作，一般由中、下層管理人員來(lái)承擔(dān)。

　　(2)非程序化決策是指對(duì)首次出現(xiàn)的、非重復(fù)出現(xiàn)的、屬于非例行的、非程序化的新問(wèn)題所作的決策，往往問(wèn)題比較復(fù)雜，具有很大的偶然性和隨機(jī)性，沒(méi)有先例可循。這類決策主要由上層管理人員來(lái)承擔(dān)。

　　(三)行政決策在行政管理中的地位與作用

　　(1)行政決策是行政管理的中心環(huán)節(jié);

　　(2)行政決策是行政管理的主要功能：

　　(3)行政決策正確與否關(guān)系到行政管理的成敗和國(guó)家的興衰。

　　二、行政決策的程序

　　(一)行政決策的程序

　　(1)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)；

　　(2)調(diào)查預(yù)測(cè)，擬定方案；

　　(3)評(píng)估優(yōu)選，確定方案；（關(guān)鍵）

　　(4)實(shí)施方案，修正完善。

　　(二)行政決策的方法

　　(三)行政決策的科學(xué)化、民主化

　　1.決策科學(xué)化和民主化的關(guān)系

　　(1)決策民主化是科學(xué)化的前提和保證。只有具備一個(gè)民主、寬松、和諧的政治環(huán)境，決策過(guò)程中的科學(xué)原則才能得以實(shí)現(xiàn);只有加強(qiáng)人民群眾的決策參與權(quán)，才能確保決策權(quán)的合法行使，防止其偏離法律的宗旨和科學(xué)決策的要求等。

　　(2)決策科學(xué)化是民主化的目的和歸宿。只有確立了科學(xué)化的決策原則、程序和體制，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下.運(yùn)用科學(xué)的決策手段與方法，才能使民主化的功能得以聚集、整合起來(lái)，使最終制定的決策收到反映民情、尊重民意、集中民智的效果。

　　2.決策科學(xué)化、民主化的實(shí)現(xiàn)路徑

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的途徑主要包括建立苠主的決策體制、決策程序和決策方法等許多方面的內(nèi)容。我們認(rèn)為.當(dāng)前尤其要抓好以下幾個(gè)方面：

　　(1)充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，充分運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)信息和調(diào)研方法信息。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)收集信息和處理信息的功能，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理決策分析與科學(xué)化的能力。

　　(2)轉(zhuǎn)變觀念，注意營(yíng)造民主、平等、協(xié)商的決策氛圍。要從轉(zhuǎn)變觀念人手，提倡科學(xué)、民主、平等的精神.樹(shù)立現(xiàn)代決策觀念，如重視民眾參與的民主決策觀念、專家咨詢觀念等等。同時(shí)要營(yíng)造一種民主、平等、協(xié)商的公共決策環(huán)境，要利用各種媒體，并在日常的行政決策實(shí)踐中，注意形成一種人人能暢所欲言，充分表達(dá)自己觀點(diǎn)，并積極提出決策建議的局面，促進(jìn)多種公共決策的民主化、科學(xué)化。

　　(3)增強(qiáng)決策透明度，擴(kuò)大決策過(guò)程的民主參與。各級(jí)決策機(jī)關(guān)要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立民情民意反映制度.建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度.實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。

　　(4)注重體現(xiàn)和吸納民眾意見(jiàn)。決策機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持協(xié)商對(duì)話機(jī)制，并使最終決策必須真正貫徹民眾的意志.真正體現(xiàn)和吸納民眾意見(jiàn)。從而使決策民主化落到實(shí)處，確保決策的科學(xué)性。

　　三、行政決策體制

　　現(xiàn)代行政決策體制一般由中樞系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)三部分組成。

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