管理常識考點(diǎn)：行政監(jiān)督

　　一、行政監(jiān)督概述

　　(一)行政監(jiān)督的概念及其要義

　　行政監(jiān)督是指在國家政治生活中依法享有監(jiān)督權(quán)的組織和個人對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動進(jìn)行審視、評價(jià)與查糾。

　　主體：政黨組織、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、大眾傳媒、人民群眾和行政相對人。

　　對象：國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。

　　客體：行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使權(quán)力、履行公務(wù)的行政行為。

　　目的：確保行政行為的合法、合理與有效，以保障國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益.

　　本質(zhì)：一種限制、約束、規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員之行政行為的政治法律活動.是現(xiàn)代社會人民主權(quán)原則與法治原則的要求和體現(xiàn)。

　　現(xiàn)代民主政治結(jié)構(gòu)中的行政監(jiān)督是一種法制監(jiān)督。

　　(二)行政監(jiān)督的作用

　　行政監(jiān)督之所以如此被重視，一個重要的原因是它所具有的巨大作用和意義。行政監(jiān)督的作用主要有：

　　1.評價(jià)作用

　　各監(jiān)督主體根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)，根據(jù)行政管理的各項(xiàng)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn).對行政管理活動的合法性、合理性、正當(dāng)性、有效性進(jìn)行審查與評價(jià)，使有關(guān)行政主體明確行政活動的是非優(yōu)劣，以資改進(jìn)。

　　2.預(yù)防作用

　　行政監(jiān)督從時(shí)序上看，可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種。對行政管理活動實(shí)施事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，有效地預(yù)防和杜絕各種違紀(jì)或不當(dāng)?shù)男姓�行為�?/p>

　　3.補(bǔ)救作用

　　通過事后監(jiān)督，采取積極有力的措施予以補(bǔ)救，把損失減少到最低程度.并給予利益受損的集體和公民適當(dāng)?shù)馁r償或補(bǔ)償。

　　4.改進(jìn)作用

　　行政監(jiān)督是一個發(fā)現(xiàn)問題、揭露弊端、提出批評、幫助改進(jìn)的過程，幫助行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員改進(jìn)工作方式和方法，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，增強(qiáng)工作能力，從而提高政府的行政效能和效率。

　　5.教育作用

　　二、行政監(jiān)督的類型

　　行政監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督(政府自我監(jiān)督)和外部監(jiān)督。

　　內(nèi)部監(jiān)督又分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督：

　　1.一般監(jiān)督主要指層級監(jiān)督。

　　是指國家行政機(jī)關(guān)在上、下級行政隸屬關(guān)系上產(chǎn)生的一種相互監(jiān)督的關(guān)系和活動。

　　一般監(jiān)督是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系中最重要的部分，也是最為廣泛的一種監(jiān)督，具有直接性、經(jīng)常性和廣泛性等特點(diǎn)。

　　2.專門監(jiān)督分為行政監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的審計(jì)監(jiān)督。

　　外部監(jiān)督：

　　1立法監(jiān)督

　　2.司法監(jiān)督

　　3.政黨監(jiān)督

　　4.社會監(jiān)督

　　5.輿論監(jiān)督