本期申論輕松學(xué)的主題是：堅決防止低效無效投資
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【背景資料】
全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年《政府工作報告》把“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在一系列重點工作任務(wù)的首位，在提振消費的同時，對投資也作了具體部署，特別強(qiáng)調(diào)要堅決防止低效無效投資。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
多年來，低效無效投資帶來的危害不淺、教訓(xùn)深刻。個別地方城市規(guī)劃不顧實際搞“大手筆”，最終欠下“大筆債”;有的地方為追求短期政績，盲目上馬形象工程，致使大量資金流入低效項目中……
與此同時，我國政府投資也面臨新的約束。近幾年，國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的影響持續(xù)向財政傳導(dǎo)，不少地方財政收支矛盾比較突出。不能再寄希望于大幅增加投資規(guī)模，而要將注意力轉(zhuǎn)移到提高投資效益上來。
投資的質(zhì)量與效益直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色與可持續(xù)性。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。必須嚴(yán)防低效無效投資，提高投資精準(zhǔn)性、有效性，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
【對策表述】
厘清邊界是前提。政府投資直接涉及政府和市場關(guān)系，必須堅持“有所為有所不為”，確保政府投資聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力。我國《政府投資條例》明確，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營性項目為主。公共領(lǐng)域以外的地方，政府就要少投一點，讓企業(yè)多參與，形成高效協(xié)同配置資源的合力。
科學(xué)決策是基礎(chǔ)�？茖W(xué)決策是提高政府投資效益的關(guān)鍵所在。在項目投資前，需進(jìn)行全面、深入、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯颗c論證。綜合考慮市場需求、資源條件、技術(shù)水平、環(huán)境影響等多方面因素，運用科學(xué)的評估方法和工具，全面預(yù)測和分析項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等。
強(qiáng)化監(jiān)管是保障。政府投資項目直接關(guān)系公共利益，必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要建立覆蓋投資項目全過程的監(jiān)管體系，從項目的規(guī)劃、審批、建設(shè)到運營，都要有嚴(yán)格的監(jiān)管措施�！墩顿Y條例》對政府投資項目事中事后監(jiān)管的重點措施、事項都有明確要求。審批部門、項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、實施過程的各項要求，監(jiān)管部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，確保“好鋼用在刀刃上”。
【結(jié)語】
為確保投資效益最大化，必須明確政府與市場的界限，科學(xué)決策項目可行性，并強(qiáng)化全過程監(jiān)管。只有這樣，才能有效防止低效無效投資，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。
素材來源：《經(jīng)濟(jì)日報》(2025年03月23日 第 01 版)
