本期申論輕松學的主題是：多措并舉保障“幼有善育”

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【背景資料】

內(nèi)蒙古鄂爾多斯聚焦“3歲以下嬰幼兒照護”，增加托幼一體化普惠托育服務(wù)供給;江蘇宿遷加快建立普惠托育服務(wù)體系，為家庭真正“托底”……近期，多地部署落實生育支持政策，聚焦普惠托育服務(wù)推出一系列務(wù)實舉措。

【標準表述】

我國托育服務(wù)發(fā)展雖已取得喜人成果，但距離群眾的需求仍顯不足，仍有不小的提升空間。譬如，托位總量不足與局部過剩并存。有機構(gòu)調(diào)研顯示，因定價過高，部分托位長期閑置，但同時一些城市入托排隊周期竟長達6至8個月。此外，托育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系也有待進一步完善。當前，托育服務(wù)從業(yè)人員持證率仍需提高，且缺乏統(tǒng)一職業(yè)資格認證標準，導致托育質(zhì)量參差不齊。另外，政策協(xié)同性也需進一步提升，各部門需協(xié)同發(fā)力，把完善托育服務(wù)這件好事切實辦好。

【對策表述】

加強制度創(chuàng)新，構(gòu)建分級分類政策體系。強化頂層設(shè)計，明確政府、市場、家庭責任邊界。將普惠托育納入基本公共服務(wù)，建立中央與地方按一定比例分擔的財政保障機制;創(chuàng)新補貼模式，對多孩家庭實施梯度化補貼，同步對民辦機構(gòu)實施“以獎代補”政策。

加強托育人才培養(yǎng)，打造專業(yè)化職業(yè)體系。建立“雙軌制”培養(yǎng)路徑，打通中職-高職-本科貫通培養(yǎng)渠道，提高托育人員專業(yè)教育平均水平。比如，上海市試點“托育工匠”計劃，對取得高級育嬰師資格者每月給予崗位津貼，就是一種有益探索。還可推行“1+X”證書制度，將急救技能、營養(yǎng)配餐等納入職業(yè)標準，建立全國統(tǒng)一的托育人員信用檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)從業(yè)信息可追溯。

推動托育模式創(chuàng)新，激活多元供給動能。發(fā)展“物業(yè)+托育”，鼓勵有條件的社區(qū)發(fā)揮物業(yè)作用，充分利用小區(qū)內(nèi)公共空間建設(shè)微型托育點，如廣州試點將物管費5%專項用于托育設(shè)施改造，使運營成本降低40%。此外還可推廣“醫(yī)育融合”，如青島創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)與托育機構(gòu)結(jié)對機制，婦幼保健院定期派駐專家開展發(fā)育評估，將嬰幼兒健康建檔率提高至95%。

此外，還應(yīng)重視科技賦能，積極建設(shè)智慧托育生態(tài)。探索構(gòu)建托育大數(shù)據(jù)平臺，整合公安戶籍、衛(wèi)健生育登記等數(shù)據(jù)，建立托位需求預測模型。如杭州市通過算法匹配，有效提升托位資源利用率。開發(fā)智能監(jiān)管系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對托育機構(gòu)實施無死角監(jiān)控，家長可通過App實時查看照護過程，讓家長送托更加安心。

【結(jié)語】

托育服務(wù)體系建設(shè)既是民生工程，也是人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點。堅持以人為本的價值理念，多措并舉保障“幼有所育”實現(xiàn)“幼有善育”，推動構(gòu)建生育友好型社會，以人口高質(zhì)量發(fā)展更好支撐中國式現(xiàn)代化。

素材來源：《光明日報》(2025年03月24日 02版)