本期申論輕松學(xué)的主題是：城市更新要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

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【背景資料】

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出到2030年城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，并明確8項(xiàng)主要任務(wù)。針對(duì)城市發(fā)展新階段、人民群眾新需求，《意見(jiàn)》多向發(fā)力，既包括對(duì)既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)的改造升級(jí)，也涉及完善城市功能、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)等方面，全方位打造宜居、韌性、智慧城市。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

城市更新要貫徹落實(shí)中央文件精神，走深走實(shí)，好事辦好。

【對(duì)策表述】

走深走實(shí)的前提是落腳點(diǎn)要準(zhǔn)。城市更新不是大拆大建，而是在改造、整治、完善、修復(fù)和保護(hù)上下功夫。各地在實(shí)施城市更新行動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)因地制宜、精準(zhǔn)施策，遵循“先體檢、后更新，無(wú)體檢、不更新”原則，找到病灶對(duì)癥下藥，方能藥到病除。從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第二批城市更新典型案例集來(lái)看，不少地方的成功經(jīng)驗(yàn)做法都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，走的是情況摸排、問(wèn)需于民、科學(xué)規(guī)劃的路子。各地在城市更新過(guò)程中，首要的工作應(yīng)該是全方位查找城市發(fā)展中的短板、痛點(diǎn)，再確定重點(diǎn)任務(wù)，盡力而為、量力而行。

把好事辦好離不開把更新改造做細(xì)。停車難、管線老化、消防設(shè)施不足……在城市角落里積累了不少類似問(wèn)題和隱患。城市更新要關(guān)注角落，多聽聽群眾的意見(jiàn)和呼聲，下足“繡花功夫”，提升城市改造的精細(xì)化水平。隨著城市人口結(jié)構(gòu)的變化，人們對(duì)宜居城市的需求也更加多元多樣，對(duì)城市功能提出了更高要求。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士，不妨在適老化、適兒化改造以及無(wú)障礙設(shè)施完善方面多花些心思。順應(yīng)城市居民對(duì)綠色健康品質(zhì)生活的追求，在推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)、改造全民健身場(chǎng)地設(shè)施、拓展新型公共文化空間上也要再加把勁。

城市更新不應(yīng)被簡(jiǎn)單化、片面化視為工程建設(shè)。如果重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，重前期改造、輕后期維護(hù)，容易出現(xiàn)資金低效使用、設(shè)施閑置率高、長(zhǎng)期管理缺位等問(wèn)題，與提升群眾生活品質(zhì)、激發(fā)城市活力的初衷相悖。因此，對(duì)城市更新項(xiàng)目要樹立全生命周期管理的思維，建立健全適應(yīng)城市更新的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制機(jī)制，在可持續(xù)上下功夫，實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。要發(fā)揮好多元經(jīng)營(yíng)主體的力量，為更新項(xiàng)目注入更多社會(huì)資本，探索多元化盈利模式，提升城市更新的效率和效益，激活城市發(fā)展動(dòng)能。

還需依靠攥指成拳的合力。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難以靠單打獨(dú)斗實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，集眾智、聚合力，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。部門間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，需在用地政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、多元化投融資機(jī)制、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)等方面同向發(fā)力，推進(jìn)城市更新行動(dòng)好事辦好。

【結(jié)語(yǔ)】

城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多方協(xié)作，精準(zhǔn)施策，關(guān)注民需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)宜居、智慧、可持續(xù)的城市未來(lái)。

素材來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》(2025年06月09日 05版)