本期申論輕松學(xué)的主題是：規(guī)范人工智能須“防”“護(hù)”并重
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【政策背景】
日前，我國(guó)工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)了《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了人工智能機(jī)器人應(yīng)用的10大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出推動(dòng)各行業(yè)、各地方結(jié)合行業(yè)發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展特色，開展“機(jī)器人+”應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐;搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)交流平臺(tái)，形成全面推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用的濃厚氛圍。這預(yù)示著人工智能加快應(yīng)用的時(shí)代正在到來(lái)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
人工智能作為一種戰(zhàn)略性新興技術(shù)，其蓬勃發(fā)展和廣泛應(yīng)用，將塑造和賦能越來(lái)越多的行業(yè)、領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，形成“人工智能賦能+”效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。不過，人工智能應(yīng)用是一把“雙刃劍”，它在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。一是新型法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)，比如人工智能侵權(quán)糾紛、著作權(quán)糾紛、人工智能技術(shù)濫用帶來(lái)的權(quán)益糾紛等。二是道德風(fēng)險(xiǎn)。人工智能不能進(jìn)行價(jià)值判斷，但它是在研發(fā)人員價(jià)值觀念支配下設(shè)計(jì)開發(fā)出來(lái)的，容易受研發(fā)者秉持的價(jià)值觀念影響。三是人工智能技術(shù)不完善造成的社會(huì)公害風(fēng)險(xiǎn)，比如算法歧視、泄露隱私信息等。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)人工智能潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判和防范，確保人工智能安全、可靠、可控。
【對(duì)策表述】
在規(guī)范策略上，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)制與保障并重。一項(xiàng)新技術(shù)從研發(fā)到進(jìn)入市場(chǎng)，再到融入社會(huì)生產(chǎn)、生活，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)是難以避免的，不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而放棄新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。理想目標(biāo)應(yīng)是把風(fēng)險(xiǎn)最小化，把技術(shù)獲利最大化。這就要求法律和政策做到規(guī)制與保障并重。要通過法律與政策手段解決人工智能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展;同時(shí)，要確保人工智能創(chuàng)新發(fā)展，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
在規(guī)范手段上，注重軟性引導(dǎo)與硬性約束同向發(fā)力。應(yīng)根據(jù)人工智能應(yīng)用產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，有針對(duì)性地采用不同規(guī)范手段。對(duì)人工智能因技術(shù)不完善引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要依靠軟性規(guī)范。軟性規(guī)范具有倡導(dǎo)性、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)�？梢酝ㄟ^制定指南或行業(yè)自律等方式引導(dǎo)技術(shù)向善，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
對(duì)濫用人工智能技術(shù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，則要依靠硬性約束。硬性約束規(guī)定明確，可操作性強(qiáng)，能夠?yàn)槿藗內(nèi)绾涡袨樘峁┚唧w指引，并且有強(qiáng)制力保障。隨著人工智能廣泛應(yīng)用于各行業(yè)，濫用人工智能技術(shù)多發(fā)頻發(fā)，這就需要通過硬性約束，規(guī)范治理人工智能濫用問題。
在規(guī)范方式上，強(qiáng)化政府與企業(yè)治理協(xié)同，相輔相成，相互保障。具體而言，政府應(yīng)扮演人工智能發(fā)展政策的制定者、治理議程的設(shè)置者以及法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督者等角色。企業(yè)是人工智能技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)研發(fā)和使用的主體，也是發(fā)展人工智能的責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起人工智能風(fēng)險(xiǎn)防范的社會(huì)責(zé)任。
【結(jié)語(yǔ)】
我們應(yīng)當(dāng)采取理性務(wù)實(shí)的發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)生態(tài)、人才培養(yǎng)、法律規(guī)范等方面的工作，在開放中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，全速跑贏智能時(shí)代，著力建設(shè)人工智能科技強(qiáng)國(guó)!
素材來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》(2023.03.05)第13版
